اولین مقررات صنعت هوانوردی ایالات متحده در سال 1926 ذیل قانون تجارت هوایی در وزارت بازرگانی ایالات متحده(DOC) تدوین و تصویب گردید که نشان می دهد از نظر تاریخی، این قدرت تجارت ، کسب و کار و اقتصاد است که نیاز به ایمنی و نظارت بر هوانوردی را ایجاد می نماید.
از سال 1936 متعاقب تاسیس دفتر تجارت هوایی BAC توسط کنگره در سال 1934 به دلیل نگرانی های ایمنی و لابی ارتش(اهمیت نقش و قدرت ارتش در استاندارد سازی فعالیت های هوانوردی مانند نقش وزارت جنگ در هوانوردی ایران)، مدیریت کنترل ترافیک هوایی تحت اداره مستقیم دولت فدرال در BAC ذیل وزارت بازرگانی ایالات متحده DOC قرار گرفت. به دنبال بروز سوانح مکرر ناشی از تضاد منافع در BAC، که همزمان دو نقش تصدی گری و نظارت را باهم ایفاء می نمود، کنگره در سال 1938 قانون هوانوردی غیرنظامی را تصویب و سازمان هوانوردی غیرنظامی را ایجادکرد، سازمانی که امروز ما آن را با نام سازمان هواپیمایی کشوری در کشور می فهمیم. در سال 1940 این سازمان هوانوردی یا همان سازمان هواپیمایی کشوری CAO به CAA ذیل همان وزارت بازرگانی ایالات متحده DOC تغییر نام داد که مسئول کنترل ترافیک هوایی و مدیریت مسیرهای هوایی گردید (یعنی سازمان هواپیمایی کشوری از دل ساختار کنترل ترافیک هوایی و ANSP بوجود آمد.) و شورای جدیدی ایجاد شد موسوم به شورای هوانوردی غیرنظامی CAB که نقش تنظیم کننده و ناظر قوانین و مقررات ایمنی و اقتصادی و همچینین بررسی سوانح هوایی را برعهده گرفت.(چیزی شبیه شورای عالی هواپیمایی ما) این روند تاریخی نشان می دهد ریشه مفهوم CAA از کارکرد وظایف ANSP به وجود آمده است و شورای عالی هواپیمایی عمدتاً ماهیتی اقتصادی داشت.
در سال 1958 با تلاش دولت آیزنهاور یک آژانس هوانوردی فدرال ایجاد شد تا هوانوردی را از حیطه اختیارات وزارت بازرگانی ایالات متحده DOC خارج نموده و مستقیم تحت کنترل کنگره و رئیس جمهور قرار دهد. متعاقب آن CAA با وظایف کنترل ترافیک هوایی در فرودگاهها و مسیرهای هوایی یا همان ANSP به همراه وظایف تنظیم گری و نظارتی قوانین و مقررات ایمنی از شورای هوانوردی غیرنظامی CAB منتزع و به آژانس هوانوردی فدرال منتقل شد.
در دهه 1960 مجموعه ای از تلاش های دولت جانسون که خواستار ورود جدی دولت به سیاست های حمل و نقل بود، منجر به تشکیل وزارت حمل و نقل ایالات متحده DOT شد.(اهمیت داشتن وزارت مستقل حملونقل در کشور) آژانس هوانوردی فدرال و شورای هوانوردی غیرنظامی CAB در سال 1967 در وزارت حمل و نقل DOT تازه ایجاد شده، ادغام شدند و آژانس هوانوردی فدرال به FAA تحت نظر DOT تبدیل شد که هنوز هم وجود دارد و وظایف باقیمانده تنظیم گری و نظارتی قوانین و مقررات اقتصادی حمل و نقل هوایی CAB به دفتر اقتصادی وزارت حمل و نقل ایالات متحده منتقل شد (یعنی وظایف شورای عالی هواپیمایی قابل انتقال به دفتر اقتصاد حملونقل در وزارتخانه است.) و تنظیم مقررات اقتصادی کلیه حالت های حمل و نقلی هوایی، زمینی، ریلی و دریایی در DOT تجمیع گردید. NTSB هم در همین زمان ایجاد شد که متولی مستقل بررسی سوانح کلیه حالت های حمل و نقلی ذیل دولت فدرال (نه کنگره) گردید(در ایران بهتر است دفتر بررسی سوانح ذیل مرکز بازرسی مجلس شورای اسلامی قرار گیرد) با انتقال کلیه وظایف CAB و خالی شدن از ماهیت و فلسفه وجودی آن، در نهایت CAB یا همان شورای عالی هواپیمایی در سال 1984 به طور کلی منحل شد.